3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。大会批准政府工作报告、批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要、通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定、批准2021年国民经济和社会发展计划草案的报告等一系列重要文件。

　　彩票作为社会民生与经济的重要部分，在以往“两会”时有代表提出相关建议或发声。经历2020年疫情挑战与政策调整，各行各业都在聚焦身边的变化。那么，眼下哪些彩票话题最受人关注？今年“两会”又是否给出一些新的观点与思路？

最热彩票话题：代销福利与创新游戏

　　眼下，“增加代销者福利”与“创新彩票游戏”，最受彩票业内人关注。

　　两会召开前夕，我们围绕“大家最关心的彩票话题”发起调查。调查中，共设置9个选项，分别为“健全彩票法律法规”、“规范及发展彩票互联网销售”、“深化彩票机构体制改革”、“给予代销站点社保福利”、“帮扶站点或提升代销返点”、“发展兼营店或双机店”、“拓展彩票销售新渠道”、“创新彩票游戏及优化游戏结构”及“其他”。

　　依据数据，“给予代销站点社保福利”、“帮扶站点或提升代销返点”、“创新彩票游戏机优化游戏结构”依次列位关注度前三。同时，针对相同话题彩票相关媒体《公益时报》所做调查呈现结果也基本一致。

　　其中，与“代销者社保等福利”相关的话题关注度最高。有代销者留言表示，“呼吁给销售业主销售员交个养老保险。从事彩票半辈子了，年龄大了去哪打工都不要了。”

　　一方面，这显示出，近年来社会环境的变化及2020年的“震荡”正给彩票一线业者带来经营压力与对职业未来风险的担忧。同时也侧面体现出，代销站点对于国内彩票经营的主体地位及其所具备的深刻影响，以及处理好行业发展政策与代销站点关系的重要性。

　　其次“创新彩票游戏”也受到了较大关注。2021年以来，我国彩票游戏完成一系列改革动作。全国联销基诺型游戏上市，竞猜与乐透型游戏规则调整，中福在线、高频快开游戏相继退市。如何平衡好彩票责任战略与游戏娱乐性始终是大家关心的焦点。

　　那么围绕上述这些话题，2021年“两会”是否有带给我们一些新的视野与思路？

　　一些声音

　　梳理两会提（议）案，我们没能找到与彩票直接相关的重要议题。但部分声音仍传递了当下社会关注的热点与未来有关政策的风向，与“彩票行业”同样存在联系。

　　·“诽谤”

　　两会期间，全国政协委员韦震玲提出，建议遏制网络诽谤犯罪，加大对于“流量”至上的广告投放范式的规范和引导，通过增加罚金等手段，提升“营销号”的诽谤成本；加大对于网络诽谤行为的监督力度，提升网络监管的技术手段，消灭网络诽谤行为。

　　彩票，作为稳定社会与资助民生的产物，以国家公信力背书。但随互联网络的发展，存在相当一部分对国家彩票无端揣测与误解的信息扩散传播，这给彩票产业造成很大的信誉成本与危害。有关机构应当保持重视并合理施以动作。

　　·“996”

　　今年全国两会，政协委员李国华表示，目前加班现象广泛存在，尤其在某些行业存在普遍制度化和严重超时化。延长法定工作时间的制度现象应当引起重视和关注，建议对996工作制进行监管。

　　工作时长也一直是目前彩票代销者关注与呼吁的热点问题。近两年，国内彩票机构依据规定调整了春节与国庆节休市时间。但仍有部分代销者表示，希望地区店面经营时间能更灵活一些。

　　·“保障就业者权益”

　　两会期间，国家重要领导人表示，支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。运用就业专项补助等资金，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。

　　1月23日，广东省政协十二届四次会议，政协委员李震霄也提出相关建议，要加强对新型就业关系研究，捋清雇佣关系，重构雇佣、雇主、雇员定义和性质，明确政府责任和平台、劳动者、使用者在新就业形态中权利义务，使各方责权利清晰而平衡。此外，要加强对新型就业者的权益保护力度，进一步明确平台就业的报酬支付、工作时间、休息休假、职业安全等有关劳动标准。建议通过倡导+强制方式，强制规定用人单位为非全日制从业人员购买大额度的团体人身意外伤害保险。

　　通过两会针对就业人员权益保障的各项建议可以看出，新业态就业者权益保护的探索已经开始，保障就业人员权益将成为各地政府推广支持就业发展的有力途径。只有当就业人员的权益得到保障，才能为社会的发展带来更多的裨益。彩票从业者也与此紧紧相关。

　　如何看待没有“彩票议题”产生？

　　而仍另一部分业者较为在意的是，2021两会期间为什么没像过去两年一样出现让人热议的彩票提案？对此，该如何看待？

　　首先，我们应当明确，每年两会代表们都会依据各界所关注的热点提出建议。显然，迈过2020年，围绕国民经济和社会发展，有太多问题与情况需要考虑与解决，彩票则并未像过去两年一样为代表们迫切关注。

　　其次，有业内人士表示，“历往，针对‘彩票立法’、‘体制改革’等一系列具备行业价值的改革议案都已在两会出现过。目前已知，“彩票法”成为了立法三级项目，研究论证等工作正在推进当中。一些更为细致的行业问题，则多建立在立法与体制改革的基础框架之下，且需要业内机构来协调解决。而过去一些非业内相关代表所提出的‘发行专项彩票’。去年财政部也给出相关答复，统一管理、规范运营、资金统筹安排的国家彩票管理框架已初步建立，谁发行、谁受益”的专项彩票特征已基本改变。换句话说，没有实施必要性，所以也就无人再提。”

　　另外，也有业者认为，希望每年能有彩票业内的会议代表，提一些建议。对此，广东财经大学彩票研究中心主任胡穗华曾表示，“这些提（议）案的提交者是不是彩票从业者并不重要。最关键的是这些提（议）案的内容重要不重要、有没有受到关注。”

　　胡穗华是民盟成员，“其实我们也做过类似的工作，在现有的条件下，我们自己提出提（议）案，转交到民政系统，再由民政系统的两会代表在省里的‘两会’上提出，得到省里的全国两会代表的认同，再由他们将提（议）案带到北京。我们希望把彩票行业的声音传递到全国两会上，而两会代表也要履责，他们也需要内容有亮点的提案。”这值得彩票相关机构及组织重视。

　　当下，我们能够看到，两会对于“彩票”没有了繁多的调整建议，彩票行业已确立了以“稳”为主的高质量转型发展战略。未来一段时间内，如过去两年的调整一致，彩票责任建设与品牌形象提升的大方向基本不会改变。应对国家彩票当下及未来的调整，彩票机构与业者应当加速协调，相互配合，争取早日取得成效。

　　希望未来在更多重要场景中，我们能够让关心“彩票”的声音可以更广泛地征集，更有力地传达，更有效地执行。（何鑫）

文章关键词：新浪彩通彩票两会